第八十五章 反官本位（2 / 2）

中国的反腐完全不同于世界很多发达国家的反腐，归根结底中国封建社会长达三千年的等级制度留下的官本位思想的遗毒，使得“三年清知府十万雪花银”和“当官必贪”的思想也随着蔓延，普通百姓都岌岌于让自己的子弟考上进士之类的学位进而得中一官半职照顾家族利益，谁想到卢俊义竟然釜底抽薪，使得他们妄想通过腐败的官僚制度发财富贵的梦破灭了，所以相当多数民众也反对卢俊义推出的反腐制度。

面对官本位造成的以上种种弊病，卢俊义并不愿妥协，甚至愿意用自己的王图霸业来交换民众心中的官本位思想。如果中国那天不再官本位，不再以官为贵、以官为尊，中国才不会有腐败，不会有那么多荒唐之极的怪现象，中国才会有真正意义上的富强。

卢俊义仔细分析了官本位和腐败产生的根源，一则是民众改变个人命运的途径太过窄狭，一方面则是中国官吏的权力太过庞大却没有监督、缺乏约束。

针对第一种问题，卢俊义细细分析了原因。

经济发展相对滞后是“官本位”形成的现实依据。思想意识的形成和强化，总是有现实经济条件依据的。我国广大地区，尤其是内陆地区，城市化程度和市场化程度低，农业比重大，非农产业发展落后，社会化分工程度低，经济社会发展相对滞后，小农经济意识浓厚。思想封闭、安于现状、得过且过、过一天和尚撞一天钟就成为这些地区大部分官僚的作风，唯官位为上、追逐官利就成为这些干部的工作动力。由于经济社会发展相对滞后，创业机会不多、创业环境不优，受小农经济意识影响的相当一部分民众，也自觉不自觉地接受了“官本位”思想，崇尚做官、轻视创业，崇尚四平八稳的工作、轻视创新创业的冒险经营，形成了一种“做官才有出息、从政才是本事”的社会文化心态。

在北宋末年，虽然赵宋朝廷为了维持高额的财政支出被迫发展工商业，制造出大量非农业的就业机会，但从来没有给那些工人和商人一定的社会地位和参与地方自治的权力，似乎维持地方自治和基层统治的永远是地主和部分自耕农，而官僚永远是父母官高高在上，如此情况下让民众如何不官本位。

卢俊义逐步让利于民，增加民众收入，扩大内需，减低商税，如此一来便催生了许多百姓参与商业活动，扩大了商业规模，增进了商业繁荣。与此同时，卢俊义规定商人有参与地方里、保、社的地方民主自治的权力，有参与国家和地方政府招收官吏考试的权力，有参政议政的权力，官僚地主士绅不得歧视商人，如此一来提高民众参与商业的兴趣，尤其是提高民众参与对外贸易的兴趣，民众有利可得同时又有一定的政治地位，自然会选择这条相对宽畅许多的道路行走，而不去拼那千军万马过独木桥的仕途。、

工人、教师等职业也都有参与地方基层民主自治的权力，有参与选举的权力，他们不再畏惧官吏，不再羡慕官吏，就渐渐地放弃了官本位的一些思想。

自耕农、屯民、军人、佃农同时也都具有参与地方基层民主自治的权力，有参与选举的权力，他们完全可以通过自身的辛勤劳动养家糊口，也拥有一定的政治地位，完全不必逼着自己的子弟非要博个出身不可。

所有的民众，务农的只要好好种田，齐国政府治下的粮食价格甚为合理，他们完全可以通过卖粮让全家衣食无忧；做工的只要好好做工，齐国治下的工场矿山定下的工钱远比其他地方高，这些工人完全可以通过做工让全家温饱甚至小康；军人，只需要英勇杀敌，建立战功，他们的前途甚至比一般的官吏还要光明，全家的赋税都会因为他们的战功而得到减免；地主家庭出身的，除了可以投身行政管理行业，也可以做技术官员，更可以参加军队建立战功，卢俊义不住地开疆扩土的军事行动将极大地缓解国内就业问题，使得官员甚至不敷使用。

除了创造更多就业岗位，扶持其他职业的政治地位之外，消除民众一部分对官位的渴望，另外就是釜底抽薪地减低官吏的权力，提高普通民众对政治的参与力度，使得普通民众都能参与到对官吏的监督约束中来，使得普通民众都渐渐地意识到，其实官吏只是一个职业，并不见得比其他职业高贵多少，甚至显得更加不自由。

消除官吏贪腐的根本就在削弱官僚的权力，清水衙门里的官僚就是想贪腐都没有机会贪腐，如果让普通民众看到官僚如此清水，原本浓烈的官本位思想也会黯然消退。

官僚的权力表现在两个方面，一是对下级官吏的任命权，一个是对地方民众的管理权。

在原有政治制度下，君、官、民组成一个等级森严的金字塔体系。君主是主权者，享有绝对而全面的权力。君主将其权力授予官僚，这些官僚构成了从中央到地方、自上而下地控制、监督的政府体系。官僚制的基本原则是所有官员只对上负责，不对下负责。官僚组成的政府则统治臣民。君、官、民三者的权力是绝然不同的：君对官和民拥有绝对的权力，官对民又拥有绝对的权力，同时上级官员对下级官员也拥有绝对的权力。先贤云：绝对的权力导致绝对的腐败，因而，郡县制下的君主、官僚体系都有一种腐败的内在倾向：官员们倾向于滥用权力，以谋取私人利益，从而引发官、民冲突，最后演变为君、民冲突。因为，他们的权力都未受到有效约束。儒家确实是这一结构内部的一支宪政性力量，但它所诉诸的手段通常只是对皇帝进行道德说教，要求官僚们自我约束。这当然难以有效发挥限制、约束权力的作用。以权力的自上而下授予为基本原则的政治制度，每过一百多年，都会陷入死路。

卢俊义一时之间也不能完全否决原有的政治制度，毕竟上官授职位的制度已经根深蒂固上千年了甚至后来的一千年依然如此，他只是补充了一点，建立完整的民众参议制度，一半平民一半富绅组成的各级政府参议院有权否决对各级政府官员的任命，如果该名官员不称职。任何的任命如非机密，都必须公示于众，经参议院审核，经家庭财政审核后，方能上任。这样的举措就是扩大地方民众的参政权，限制官僚的对下级官吏的任命权。

至于对地方民众的管理权，卢俊义将地方政府的职能一开始就设定在“执政为民、服务民众、不扰民”之上，对地方基层的管理大部分都交给里、保、社等基层民众选举出的民众首领管理，对大部分非战略物资市场的监管都交给各级商会负责，政府负责地方武装训练、治安、司法、税收、屯田、民生保障、政策引导等方面，其他的都逐步交给民间组织管理，慢慢地会建立一个民众都参与自治都有政治权利而官吏越来越觉得手头没有权利的政府。自然这不是一朝一日之功，但从现在开始就应该着手去做，十年不成，就二十年，或者一百年，总要让民众都能参与政治，都有为国家献言献策出力的权力。

而且还会以梁山军校为基础，建立多个卓有成效的培养服务性官吏的学院，日后大部分基层官吏都用卢俊义自己的理念去培养，而不是用儒教虚伪道德培养出来的表里不一的儒生官僚。当建立了一整套自己培养官吏的教育体制后，官吏将成为一个可替代性颇强的行业，不再是铁饭碗，随时有因渎职或贪腐被拉下马被其他官吏取代的危险。而且随着可以产业化生产服务性官吏后，这样的职业的技术性也不再被看成那么神秘，相应地也不用高薪养廉，只需要保持中等偏上的工资和福利待遇即可。这样的职业再也不是普通民众趋之若鹜的目标，民众见到一个官僚不用下跪，也不用将其奉为上宾，只是根据他本人的道德人品去尊重他，这样的社会才真正是和谐的社会，这样的国家才有前途和希望。(未完待续，如欲知后事如何，请登陆，章节更多，支持作者，支持正版阅读！)