方德看着卢植道：“你有如此执政的理念，我就放心了。”
而后方德看向皇甫嵩道：“现在是非常时期，你一定要掌握好兵权，不要让人有可乘之机，坏了现在的大好局面！”
皇甫嵩严肃道：“丞相放心，嵩定然辅佐好子干兄的！”
而后皇甫嵩问道：“丞相，那些参与叛乱的士兵朝廷要如何处理？”
要是一般的叛乱，皇甫嵩也不会找方德来问了，但这次抓的叛军太多了，60多万，比现在大汉的军队都要多，偏偏这些人还是袁绍他们做太守招募的，人家明明是响应朝廷当兵的，但一转眼成为叛军，这也太冤枉了。但不惩罚又不好，所以皇甫嵩才会找方德问问办法！
方德道：“给他们发路费，让他们自己回去！”
但卢植却担忧道：“现在地方上还没有安定下来，要是让他们回去，说不定会再次被地方上的豪族利用，而且他们毕竟是叛乱了，一点都不惩罚，朝廷的威严何在？”
方德想了想道：“中原人口稠密，已经难以承担，所以才会有如此多流民，这些年哪怕朝廷不断安置，但这也只是治标不治本的方法！而荆州，扬州等地，土地肥沃，气候温和，但却地广人稀正适合迁移人口，这些地方开垦好安置千万人口都不成问题，以前朝廷没有财力来做这事情就算了，但现在朝廷不缺钱，对于荆州，扬州的开发提上议程。把这些俘虏用军垦的方式安置在扬州，荆州之地垦荒，让他们服役三年赎罪，三年之后他们要留在本地可以给百亩土地，让他们安家落户，甚至朝廷都可以帮助他们把家人接到江南来，这样一来整个中原可以少几百万人口，大汉也可以得到一个富庶的江南。”
在大汉这个时代是没有江南这个说法的，只有江东这个说法，因为整个长江以南就江东这块富裕，有上千年的开垦历史，其他地方都可以归为荒山野岭一类，野兽比人多。
整个荆州，扬州两州就占据了后世江浙，湖广等广大地区，可以说后世江南富裕地带现在都没有发展起来，现在大汉只有天府之国来形容富裕之地，而广大的江南地区还非常贫瘠，但方德却知道这两地潜力巨大，在后世不但养活了天下好几亿人口，江南之地还会成为财富之地。
“开垦江南，这倒是一个解决朝廷困境的办法！”
卢植听到这话觉得可以，朝廷的流民压力一直没有见识，在方德当丞相这10年时间，用高产作物，鸟粪石，土化肥等增产增收，加入吸收流民进入工厂，还是帮助张角开拓琉球，安置就超过500流民，并且通过限制门阀士族这些手段下来，天下的百姓重要可以活下去了。
但这却带来一个后果，就是人口快速增加，卢植他们发现天下的户口比10年前增加了3成，达到1300万户，人口大约有7000万人，哪怕方德安置了500万流民中原人多地少的局面还是没有得到改善，但方德给说开发江南，倒是给他一个思路，南方四州占据整个大汉一半多的国土，人口却连2成都没有，要是可以移民几千万过去，中原的人口压力就减少了大家也就可以松口气了。