如此一来就能很好地平衡直属军团跟在野军团的力量对比，既不会出现外重内轻的情况，也不会出现内重外轻的情况。
再有一点，按大夏制，集团军统领是要进入军机处的。一旦集团军番号泛滥，军机处的军机大臣也要变得泛滥起来，影响权威。
可杜如晦说的也很有道理。
正在欧阳朔左右为难之际，一直没开口的张良突然说话了，“启禀王上，关于此事，微臣倒有一个法子，可供王上参详。”
“说来听听。”欧阳朔立即来了兴趣。
张良出马，一个顶俩。
“微臣建议，可按杜大人所言，将北疆兵团升格为集团军，暂且就叫北疆军。所不同者，可将北疆军划入边防军体系，跟龙骧军等野战军区分开来。”
“边防军？”这可是一个新概念。
张良回道：“边防军是相对野战军而言的。所谓边防，顾名思义，就是驻边守疆的意思。因此边防军只负责某一段固定边境，轻易不调离防区。除非涉及本防区，否则不参与王朝对外作战，属于半固定的军队序列。”
欧阳朔听了，不觉点头。
正如张良所言，随着大夏不断对外扩张，疆域越来越大的同时，边境线也越来越长，确实有必要设立一支边防军，专门用来驻守边疆。
眼下的龙骧军等野战军，虽然也肩负着戍守某一个区段边境的重任，可在王朝对外作战时，往往又要参与其中。
国战月期间有盖亚保护，自然无虞。
倘若大夏不是在国战月期间对外征战，又恰巧需要大规模征调野战军呢？那样一来，边境守卫就将变得十分空虚，容易被周边敌人趁虚而入。
有了专业的边防军，情况就将大为不同。如此一来，大夏对外征战将变得更加灵活，少了许多顾忌，好处是非常明显的。
现在的问题是，该如何解决边防军的地位问题。
张良也有盘算，说道：“直属军团跟野战军位于第一序列，边防军位于第二序列，行省警备师团跟城池警备部队位于第三序列，预备役位于第四序列。既然边防军位于第二序列，边防军统领不入军机处也就可以说的过去。”
欧阳朔赞赏地看了张良一眼。
这样一来，既解决了部队番号问题，又不给军机处添堵，甚至还将此前设立的警备部队都囊括其中，一举三得。
不愧是谋圣，考虑问题就是刁钻。
“爱卿所言，甚合我意。”欧阳朔直接拍板，道：“敕令，北疆兵团扩编为五个军团，即刻升格为北疆军。任命岳飞为北疆军统领，领二品镇北将军衔。原北疆兵团兵团长陈玉成，擢升为北疆军副统领。”
杜如晦这才恍然，为何王上在国战月期间就安排岳飞担任李靖副手，随军出征高丽，原来一早就埋下伏笔，意欲重用此人。
岳飞这位历史上的抗金名将终于一飞冲天，一跃成为大夏军中举足轻重的存在。更难得的是，岳飞率领的北疆军，正好面对北面的金国。
试问大夏诸将中，舍岳飞之外，还有何人可堪当此任？！
国战月期间，跟岳飞齐名的另外一名抗金名将韩世忠也已赶来大夏投效，此番被欧阳朔任命为北疆军第三军团的军团长。
岳飞跟韩世忠的联手，想来会让金国头疼不已。