明万历有国力，但没武力，于是成就了老奴萨尔浒之战的传奇，辽东失控。
马尔萨斯陷阱的威胁，需要更多的资源来对冲，不然他的王朝会比其他朝代更早内爆。所以，邵树德决定更深入一层，趁着他掌握着历朝历代开国以来最强国力的时候，横扫四方，多占土地。正如他一直在趁着成本低的时候大修宫城一样，过了开国初期，很多事情就办不了了，或者即便办下来，也成本激增。
“另者，朕意欲控制草原，若无辽东在手，只有阴山，你觉得怎样？”邵树德又问道。
“如失一臂。”陈诚叹道。
“前唐之营州、安东都护府，多在辽南海边，地虽沃壤，然饱受北边辽泽之契丹、奚人的骚扰。朕在辽泽置七圣州，屏蔽营州、安东府、沈州等地的威胁，故得以放心开垦，百姓安居乐业。”邵树德说道：“又，大鲜卑山横亘南北，将永安宫、七圣州与西边的草原隔绝开来，此为一天然屏障。但七圣州和永安宫想要长期维持，必须背靠一个稳定的钱粮基地，就是渤海国了。”
渤海是一个半山半平原的国家。说来也挺有意思，其国南部多山区，但却偏寒冷，生活着不少内迁的“熟女真”，但纬度更高的兴凯湖平原，因为种种原因，气候相对温暖湿润，农业、渔业、畜牧业都更发达一些，这从后世考古遗迹就能看得出来——渤海国的城址分布，兴凯湖平原、绥芬河谷地明显更多一些。
但兴凯湖平原往北、往西，则是野蛮的“生女真”，这是一大威胁。渤海国当年将都城北迁，其实也是本着“天子守国门”的政策，勇气可谓上佳。
而这些生女真，或者说黑水靺鞨，其实也是大夏将来面临的威胁。
别看人家现在顺服，但时移世易，很难说的。
辽国初年，哪个生女真头领敢不跳舞？但末年的时候，阿骨打就不跳了。
“再说回方才的事。”邵树德说道：“朕想要提前圈下一大片地，无论是辽东还是南方，朕都要。开国时便有如此多户口的王朝，古来少之。如果这都不敢尝试，朕还打什么仗？干脆回家带孩子算了。”
“陛下深谋远虑，臣不及也。”陈诚拱了拱手，道。
邵端奉在一旁面色凝重地听着。
这种大战略方面的事情，他半懂不懂，但感觉很厉害。同时心中升起一种奇怪的感觉，原来自己的封地护圣州，只是辽东、辽西的屏障啊。
想及此处，稍稍有些失落。
第015章 抚慰与安排
建极八年五月初三，邵树德经捧圣州龙化县，抵达了忠圣州。
忠圣州领一县，曰静蕃县。
静蕃县并非去年大战中的静蕃寨，而是新设的县份，只是借了一个名字罢了。
忠圣州有五万人左右，以契丹为主，奚人其次，另有少量渤海、汉儿、鞑靼人。
该州尚未分封出去，理蕃院派了官员在此打理各种事务。邵树德带着三千宫廷卫士、五千余银鞍直抵达州城的时候，居然看到这些官员悄悄松了一口气。
“李主簿何故如此惧怕？”邵树德看着尚未完工的城墙，问道。
“李主簿”名为李严，本在营州为官，后调入理蕃院系统，担任主簿，又被派到忠圣州来处理民政事务。
“回陛下。”李严答道：“忠圣州有近万户百姓，除缘城开垦的渤海、汉儿之外，其余皆是逐水草而居的部落之民。部落之制，本就有头人、酋豪，而今互不统属，故相安无事。臣所担心者，部落无主，久之便会互相吞并，形成大患。”
“可有苗头？”邵树德问道。
“尚未有此苗头。”李严回道：“臣所忧者乃将来之事。”
邵树德点了点头。
其实，契丹八部的草场早就被他划得七零八落了。
罨古只、辖底二人各领一块，七圣州一块，永安宫一块，另有少部分被划入了营州、濡州境内，分得十分细碎。
正如耕地是中原百姓的生产资料一样，草场就是草原牧人的生产资料。划分得越细，单个实力就越弱小。实力越弱小，就越难以反抗。
但还是要有居安思危的概念。
如果天降猛人，一统七圣州、永安宫及两个小契丹部落，朝廷就不得不发大兵征讨，花费甚多。
而要减少这个可能，就要严防死守七圣州内部，尽量让其原子化，不能出现武力、威望远超同侪的猛人。
李严所担忧的，其实就是这个事。忠圣州现在连个主人都没有，这就给了很多人不该有的野心——大位空悬，岂不是我有机会？这么想其实也是人之常情。
“契丹人刚逢大败，短时间内不至于有人作乱，不过卿所忧之事，却也是事实。”邵树德皱着眉头，慢慢踱步。
因为风俗、文化和生产模式的不同，七圣州说起来和黔中的牂牁蛮、昆明部落，五管的蛮、俚差不多，本质上都是世袭土官统治。
他们注重血统，上下等级森严。比起此时中原的风气，犯上作乱的可能性要小多了。
当然，也不是没有例外。
西谢蛮是怎么变成西赵蛮的？赵君道作为下属，可不就犯上作乱，抢了谢龙羽后人的土官位置么？
再近一点，还有乾符年间杨端趁势而起，意欲抢夺统治了播州四代人的罗氏家族基业这种事。
但整体来说，还是偏少的。统治结构比较稳固，奴隶生来就是奴隶，贵族生来就是贵族，洗牌的机会相对较少。
但正如中原那句老话，“尊位不可久虚，万机不可久旷。”你要断绝那些部落实力派的念想，让他们意识到自己不可能当上大夏郡王。
想到此节，邵树德觉得捧圣郡王府、奉圣郡王府的组建速度要加快了。王府暂先设在北平或洛阳，捧圣州、奉圣州的契丹大小头人们定期入京，让他们知道谁才是主人。
但这有七个州呢……
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另外一边，月理朵带着女儿耶律质古在河畔散步。
五月的辽泽百草竞发，春光烂漫，处处洋溢着芬芳的味道——呃，或许还有牛羊粪便散发出的异味。
河对岸，余庐睹姑、萧重衮母女正在采摘野花。她们与月理朵母女对视了一下，又很快移开了视线。