关中人口接近三百万，虽说还有很大的发展的空间，但林地还是要保障的。
过度放牧和过度耕种都不可取。
历史上河南地原本是一片沃土，赫连勃勃还在那里兴建统万城，当时的河南地还是天苍苍野茫茫、风吹草低见牛羊。
几十年过去后，过度放牧，河南地开始沙漠化。
一片沃土中“长出”大沙漠，黄土高原逐渐出现，关中也不再是沃土。
大秦耕牧二元制，牧场越来越大，迁居南下的部族越来越多。
百姓除了耕种，也会养些猪、羊。
任何事都要未雨绸缪。
在杨峥眼中，河南地是大秦的后花园。
把河南地、河套、陇右、汉中都涵盖进关中，耕牧二元制才能真正渗透进秦国的骨髓里。
所以河套、河南地的环境应该被重视起来。
一些地区被划分成无人区，用以保养土地，严禁放牧。
牧场也采取轮牧制，让草原得到修养。
河南地的原住民，羌胡、南匈奴等等，迁往金城、陇西、九原等郡。
坚持留在河南地的部族，则会被定义为贼众！
每年夏秋，会有秦军骑兵前来“狩猎”。
还在无定河两岸设立三座折冲府，除了屯垦，也负责在黄土高原上种树。
当然，这时代的黄土高原还不是真正的黄土，植被茂盛，水源充足。
“今年雨水充足，必定又是丰年。”一望无际的良田，辛勤耕作的农夫，让杨峥心情大好。
均田制的威力已经开始展现出来。
生产力得到解放，百姓的热情被释放出来，对秦国的信心也是空前的。
一个国家的兴起，正是建立在这种信任之上的。
“近日吴晋大战爆发，可见天意在大秦，今年秋收之后，军用充足，若晋吴还未罢兵，陛下可攻略河东！”令狐盛三句两句就把话题撤到大战上面。
“攻略河东？”杨峥也颇为意动。
拿下河东，就能威慑弘农，届时潼关就没那么要命了。
其实这两年能安心发展，还要感谢孙皓。
不是孙皓缠着司马炎，中原君臣的目光肯定要转到关中来。
虽说不一定会打仗，但小战和持续的袭扰必不会少。
“臣以为时机未至。”鲁芝直接反对，“中原行占田制已数年，正是巅峰之时，前者洛阳大疫，死伤近半，司马炎调兖豫、青徐之民实之，不出半年，国力复振，苍天庇佑，孙皓与其纠缠，当此之时，应积蓄国力，不出三年，占田制日薄西山，均田制如日中天，彼时出征，可雷霆一击，一战而横扫中原，若此时进讨河东，则会陷入与中原的泥潭之中，不可自拔，愿陛下思之。”