在陈珂看来，即便是真的要将地方某些官员的任命权利下放，也不能够下放到吏部，而是要下放到上级部门。
例如县级别的任命，就只需要报奏中央就可以。
县级别的任命可以由「郡」级别的高官们商讨，至少要由「郡」级所有官员商讨之后，才能够选择出。
而郡以上的人选，就必须是要经过州、中央的连续同意，且不能够和县一样，直接出一个人。
必须是有五个及以上的人选上奏。
而州级别的官员任命，则是必须是经过朝廷的任命，甚至州连提名权都没有。
这样子的一个权利架构和人员构成，也是后世中的一个基本构成。
而事实证明，这样子虽然也有弊端，但仍旧是最好的一个选择，至少优点是大于缺点的。
霍实看着面前的奏折，眼里带着些许的叹息。
他虽然并不怀疑管拙的忠诚，但这一次不知道为什么，管拙选择的「出版署」署长推荐人选中，有「樊牧野」这个人。
他微微的蹙眉，这个人本身便是陈珂留下来的，难道这是老师的用意？
霍实难得的有些焦躁，因为他无法判断让樊牧野成为出版署署长这个事情，是陈珂故意的，还是其余有人推动的。
他甚至没有办法去信询问，只能够自己做出判断。
且，他并没有太多时间。
这让霍实的心情很烦躁、
当然，在报请出版署署长一职的同时，因为陈珂已经担任丞相，且卸任「蓬来洲」总督的职位，所以他们还要奏请朝廷派遣新的「总督」。
霍实对此并没有任何意见。
无论朝廷是否让他担任蓬来洲的总督，他都会继续为蓬来、为大秦效力。
毕竟，他是「临淄郡」郡守。
临淄郡身为蓬来洲的州城，是整个蓬来洲的核心，所以他的地位其实是和蓬来洲州级别行政是一样的。
都要参加蓬来洲的会议决断。
将奏折完全写完了后，霍实才是按了按疲惫的身体。
暂代总督之职的这些日子，他完全见识到了蓬来洲事务的繁琐，原本临淄郡郡守的事务根本不足蓬来洲总督事务的十分之一。
“老师果然是厉害啊.....”
“竟然能够那么的游刃有余，甚至看起来非常的轻松。”
“什么时候，我能够做到老师那样子呢？”
.........
丞相署
近期的事务越来越多，甚至连李斯都觉着有些累了，更遑论是陈珂了。