“虽然你除了书本上的子曰诗云，没有任何成功的先例可循，朕还是可以答应你的要求，只是要有所调整，以免渤海百姓遭无妄之灾。”
张昭的脸涨得通红。
听天子之意思，他要行的不是德政，而是乱政。
他正准备反驳，刘协站了起来，双手负在身后，来回踱了几步。
“首先，你回渤海之后，征询百姓意见，看看有多少人支持你，又有多少人反对你。赞成的留下，反对的，朕将下诏，迁往附近郡国。”
张昭吃了一惊。“陛下，大战之后，户口损耗，本就不多。如果大量户口迁出，渤海必然空虚……”
“你也觉得赞成你的人不多？”
“呃……”张昭语塞，欲言又止。
“不过你不用担心，朕自有解决之道。”刘协轻声笑道：“天下之大，反对度田的不少，你可以招引他们迁入渤海。”
张昭苦笑。“陛下，既是反对度田之人，如何肯背井离乡，迁入渤海？”
“他们留在家乡也无法避免度田，或许愿意迁入渤海，奉行卿之德政。至于渤海是偿付同样的土地，还是照比例拨付，全由卿决定，朝廷不干预。朝廷甚至可以不干涉渤海诸县令长的任命，一律由卿任命。朝廷对渤海只有一个要求，按照户口及耕地面积缴纳赋税，并不得禁止百姓迁出。”
刘协脸上再次浮起笑容。“四年之后，看看是迁入的人多，还是迁出的人多，如何？”
张昭眉头紧锁，权衡了片刻，觉得这是一个不错的办法。
反对度田的人很多，而且都是有实力的大户。只要能给他们相应的补偿，愿意来的人肯定很多。一旦消息放出，他要担心的不是户口不足，而是想来的人太多，渤海的土地不够安置。
因此，只要周边的河间、清河、平原诸郡国的大户迁入，就能弥补迁出的百姓户口。
“臣愿一试。”
“不要急。”刘协再次摆摆手。“朕刚才说了，这不是你一个人的试验，而是不同治道之间的试验。你要拟一个方案，报送司徒府，供公卿审议，然后在邸报上登出这个消息，通告天下，好让想迁入渤海人都知道这个消息。最后，四年之后，试验的结果也会在邸报上公布。”
张昭深吸一口冷气。
按照天子这个办法，这的确不是他个人的胜负了，而且以德治国的可行与否。
如果他能取胜，那争执了几百年的德刑之争就算不会因此而得出结论，德政思想也会更有说服力，再也不是纸上空谈。将来推而广之，未必没有可能。
“若是四年之后，渤海略胜其他诸郡国一筹呢？”
“那朕就再设十个郡试行。”
张昭眉头轻挑，血往上涌。“若是这十个郡也能大治呢？”