军队是国家的根基，这样的力量控制在任何人手中，都会让其他人不安。就算天子愿意交给大臣，谁又能承担起这样的重任？
大将军掌兵就好吗？从过去的几任大将军来看，绝对不是好事。那些人不是威胁到皇权，就是挤压了其他大臣的空间，更不乏公器私用，图谋不轨的。
两害相权取其轻，不如将兵权留在天子手中。
一来，这样可以消除天子的不安。兵权在手，他至少不用担心大臣谋逆。
二来，与军队多接触，多少可以强壮天子体魄、心志，使天子不至于四体不勤。
最后，天子就算掌兵，也离不开士大夫的支持。大量的军官要从士大夫中选拔，征战用的钱粮也要由司徒府供给，没有士大夫的支持，他什么也做不成。
就目前的发展形势而言，文武分途已成必然。太尉作为武官之首，选拔途径与司徒、司空不同，三公站在同一立场的基础已经不存在了。就算兵权归于三公，太尉也不可能与司徒、司空同心同德。
与其如此，不如将兵权留给天子，由天子来节制太尉，消除武夫当国的隐患。
杨彪反复权衡之后，觉得祢衡这个办法虽然不合乎理想，却也是一个选择。
他又与杨修商量，杨修也赞成这个方案。
国之大事，唯礼与戎，从古至今，兵权都掌握在国君手中。大臣掌兵，几乎都会出事，不是大臣有不臣之心，就是国君猜忌大臣，必置之于死地而后快。
他进一步提出，将兵权留给天子，也有利于司徒做事。天子直接主持兵事，了解养兵的消耗巨大，更能理解好战的危险，从而提倡宽政，尽可能减少民变的可能。就算他想穷兵黩武，没有司徒府提供的钱粮，他也走不远。
听了几个年轻人的建议，杨彪觉得有些道理，转头又和司空周忠商量。
周忠考虑的方向与杨彪略有不同。
一来，他觉得天子的态度很清楚，还兵权于太尉的难度太大，没什么实现的可能。勉强行之，眼下与天子和谐相处的现状有被打破的可能，风险太大。
二来，他觉得天子掌兵也不坏。眼下的天子经过苦难，有穷兵黩武的可能，但后世之君未必能吃这样的苦，让他远征也未必有兴趣。
从长远看，这个方案利大于弊。
他还以半开玩笑的口吻提了一个建议：为了更方便司徒独揽治民大权，应该让天子大部分时间在外巡狩，别留在京师掣肘。
杨彪瞪了周忠一眼，又觉得这个建议也不错。
文武分途，天子专注于军事，也的确应该四处巡狩，了解各地的形势。
不同的地理，决定不同的作战方式，这可不是坐在宫里就能了解的情况。
只是这样一来，必须控制好军队的规模，要不然这巡狩的费用会成为无法承受之重。