“臣觉得都有道理，无从抉择，所以才想请陛下指点。”
“元直，你呢？”刘协又看向周不疑。
周不疑也说道：“臣与苍舒讨过多次，未有定论。”
刘协点了点头。“没有定论就对了，这种事，本来就不可能有定论。”
周不疑与曹冲互相看看，更加疑惑。
“你们都读过荀子的文章，当知学与思的关系。施政与学习近似，同样有思和行的关系。思而不行，只是空想。行而不思，必落下乘。前者是道，后者是法。儒则介于两者之前，而近道。从这个角度来看，内朝决策，三公施行，是一个比较合理的方案。”
周不疑想了想，说道：“陛下所言有理，天子垂拱而治，近乎无为，未免被动。”
“没错。天子垂拱，无为而治，是上古之政。有人说是空想，有人说是史实，孰是孰非，且不去论他。但是有一点不可忽略。”
刘协欠了欠身子，让自己坐得更舒服一些。“上古蒙昧未开，君主掌祭祀之权，沟通天命，才能垂拱而治。自夫子立学以来，民智渐开，岂能恢复上古之政，全凭天意行事？有了问题，不集思广益，却去殉人祭天？”
周不疑、曹冲不约而同的打了个寒颤，连连摇头。
以人祭天这种事，想想都觉得野蛮。
秦穆公行人殉，秦人哀之，作《黄鸟》之诗，一直被人当作秦人野蛮落后的象征。相比之下，中原很早就废除了人殉。
现在别说恢复人殉，想想都觉得荒唐。
“但天子决策，三公施行，也有其难行之处。”刘协接着说道。
曹冲提到的这两种意见，他都知道，大臣们之间已经讨论过多次。甚至可以说，曹冲有此问，就是大臣们想借曹冲之口来试探他的态度。
毕竟所谓的内外朝只是由头，真正的关键在于皇权。
要不要限制皇权，如何限制，才是这场争论的核心。
既然涉及到皇权，当然要说得委婉一些。就算是再坚持限制皇权的大臣，也无法否认他这个中兴英主的影响力。没有他，大汉不可能有今天。现在说限制皇权，不就是过河拆桥，甚至还没过河就想拆桥？
之所以还有人敢提，只是因为一个原因：他之前就放过风，他将来要西征，由太子监国。
既然要西征，那限制皇权对他个人的影响就有限了。趁此机会，形成制度，对后继之君加以限制，才是很多大臣的目标。
就他个人来说，他也是赞成限制皇权的，毕竟这是历史大趋势，也是现实要求。
随着管理的精细化，天子大权独揽是维持不下去的。要么勤政累死，要么躺平摆烂，两者都不可取。
所以，他支持限制皇权，但是不能急于求成，要循序渐进。