这东西，不都在朝廷一念之间吗？
“士绅一体纳粮的举措，主要有几下几点。”
“第一点，严禁不法士绅包揽他人钱粮征收和带头抗粮。”
包揽，又称揽纳，就是兜揽代纳赋税，一般来讲，是士绅替老百姓缴纳赋税后收取利息。
听起来不错吧？
但在实际操作过程中，不仅利息奇高，高到需要卖儿鬻女、倾家荡产来偿还。
而且，要是遇到黑心士绅，往往会勾结本地小吏，骗老百姓说缴纳了，而实际上欠税老百姓在官府的帐册上，还是没缴纳的状态。
这相当于两头吃，等到事情瞒不住的时候，已经吃了几年利息甚至田地、耕牛的黑心士绅，就可以继续上下打点不认帐，把老百姓一家送进去或者充军流放，老百姓仅存的一点财产，也就归该士绅了。
揽纳这种现象出现于唐代晚期，到明代仍十分活跃。
也是钱粮缴纳过程中，最为常见、最为头疼的现象。
“要怎么禁止呢？”朱高煦问道。
姜星火微微一笑。
“凡是有功名士绅包揽钱粮而有拖欠的，以及带头抗粮的，不论多少，一律革去功名，从此纳入‘不法士绅’名单，直系子孙后代不得参加科举。且包揽拖欠到多少贯以上的，以贪赃枉法罪论处，还要追赃其拖欠和根据拖欠时间产生的息率，都要照纳不误。”
听了这第一点措施，夏原吉不由地打了个哆嗦。
这也太狠了。
事实上，这便是大明版的“失信被执行人名单”了。
包揽钱粮是吧？直接革功名！
而且列到朝廷的黑名单里，你的直系子孙后代以后也不用参加科举了。
夏原吉还没回过神来，姜星火便继续说道。
“第二点，严禁官绅勾连诉讼。”
封建社会，是人治社会，不是法治社会。
县太爷都是流官，判案子当然要考虑到当地的实际势力情况。
不然得罪本地士绅太过分，很容易就会被架空成政令不出衙门的傀儡县太爷，还可能被本地的士绅，联合在朝中的势力告黑状。
封建社会里，同窗、同乡、同门.地方士绅豪族，谁家摸不到一个沾亲带故的御史呢？
而想要顺顺利利地干完自己县太爷的这几年，再给自己谋一点微不足道的福利。
自然而然地，权力寻租就开始了。
县太爷什么权力最容易寻租而且犯错误的概率最低？
判案子呗。
这种东西，判的结果完全取决于县太爷的心情和是否收钱。
那么，很简单一条利益输送链就产生了。
因为宅基地建房子，中间有两尺过道产生纠纷，甲和乙到衙门告状，两人都是平民。
甲想要县太爷把过道判给自己，但是甲又不认识县太爷，怎么办？
找当地有名望的士绅丁，丁帮你联系县太爷，并从中收取一点微不足道的好处。
这样一来。
甲——丁——县太爷，利益输送链条成型。
县太爷把过道判给甲，权力寻租完成。
同样是来告状的平民乙，能说什么吗？
什么都说不了。
先不说平头老百姓越级告状的难度和所需要的时间、精力、金钱、人脉等资源，就单说一个事，就算是越级告状了，你能挑出县太爷的不是吗？
这还是最简单的问题，县太爷在帮人判过道上也收不了几个钱，甚至最大的可能，是县太爷卖个人情给士绅丁。
人家县太爷一分钱没收，朝廷怎么查？
夏原吉不禁问道：“这种事情，在大明上千个县里，每天都在发生，大明朝廷没有证据，查的过来吗？”
“不需要每天去查。”姜星火笑呵呵地说道，“秋天收税的时候，开个场地让老百姓告状就行了，当然了，有些确实拿不到证据的，告了也没用，但若是真有证据，总能查出来的不虞是不是所有冤假错案都能查清楚，只是有这么一个能名正言顺地向朝廷反馈的路子，就比没有强。再加上如果能坐实某士绅充当状师或中间人，从中与官府勾结，欺压庶民，一并列入‘不法士绅’名单就好了。”
听到姜星火的解释，朱高煦也明白了过来。
合着不是天天去等百姓告状啊。
只是秋收查纳粮的时候，一起顺带开个口子。
这样，伱说有多少效果，也不见得有多少效果。
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