随着以布政使宋雄为首的州县官吏陆续到任，经过几个月的规整，辽东的安抚工作，已具成效，虽然还远远谈不上安定，但属于大汉的统治秩序，已然初步构建。
比起入冬前，辽阳城冷清了不少，此前遍布饥民、难民的景象，已然不见，在辽东官府的调度下，安置在新设的乡村之中，重建家园，艰难生存。席卷整个辽东的战争固然残酷，但对于当地的各族百姓而言，更残酷的还是这个寒冬，也就是大汉官府有所担当，给每乡每村，都发放了一些救命的粮食，给予希望。
辽阳最大的变化，还得属大军的撤退，城外庞大的军营，已然一空，木料都任由百姓拆除，用以生火取暖，因此几座营垒，显得很残破。
被安排留驻辽阳的汉军，人数不算少，足有两万步骑，不过全部屯于城中，里边有足够干整的营舍，可供将士休养训练。
而辽阳城内所余官民人口，甚至不满两万，比之驻军更少，其中还包括一部分从难民中选出的壮劳力及青年男女，方才充实了些堂堂道治的人气。
由此可见，两国在辽东的鏖战，对当地的破坏有多严重，可以从人口的变化直观地反应。基本没有疑问的，眼下大汉诸道，人口最少的地区，就是新设立的辽东道了。
按照对辽东善后最终决议，留兵六万驻守辽东，拱卫新占土地，并且保持对辽军残部的压迫，随时调控东北局势。
对六万戍卒的挑选，算是给刘旸的有一个考验，那些军队留下，那些将领留下，都需要慎重考量，毕竟，没有多少人愿意留在东北，尤其是在辽东残破的情况下。
这不是靠军令强硬推行就可以的，军心问题，不得不顾及，否则必生波折。对此，需要综合考量，权衡各方面的因素。
最终，以刘皇帝的训示为基础，辅以赵、高二国公参谋，方才定下。六万军中，一万五千为禁军，从随征的各支禁兵中挑选，这些人是最不乐意的，毕竟是禁军嘛，但是命令也最为强势，习惯两京繁华的他们，必须得在边地磨砺一番，去去身上的浮丽。
一万五千卒为北方边军戍卒，有戍期已满或将满的，延期一年，一年之后，朝廷再行调戍轮换，当然，得期待这年平稳度过。
剩下的，多来自燕山、河北、河南的地方都司军队以及乡兵，还包括五千番骑。到如今，大汉军事体系中的番兵，是越来越好用了，每有战事，总免不了征调，此番北伐是征召规模最大的一次，这些军队自主权很少，但很好用，就是一块砖，朝廷哪里需要，就填那里。
辽东驻军，主要屯于四个地方，其一乃是新夺取的通州地区，留兵两万驻守，控制松辽平原中部，向北威胁黄龙府，向南拱卫辽东。
其二自然是辽阳了，剩下两处，一为辽东南来远地区，针对高丽国，只有驻兵五千，不算多，就是看不起高丽的威胁。另外就是扼守辽西走廊尾端，控制燕山、辽东进出口的锦州了。
余者，多分布于辽东诸州城，在地方官兵及治安体系构建完成之前，承担着戍守及治安的职责，协助各地官府管理地方。
到十一月中旬，随着最后一批五千人军队自辽阳起行，辽东大撤军也基本宣布结束，而这也意味着，刘旸在辽东的差事也差不多结束了，距离他离开辽东，也不远了。
北伐虽然结束了，但东路军机构并未撤除，北伐行营仍旧设置在辽阳，行营下属直辖的护卫兵马也在整备之中，各级军吏也在做着最后的收拾，准备随太子返回。
近段时间以来，赵匡胤与高怀德两位统帅，倒是进入了一种放松的状态，这是自通州之战以及来远之战后的事。都有意识地卸下军权，放手让太子去操持事务。
不得不说，在此前辽东的战事中，赵匡胤实际掌控着大军以及一切军中事务，太子殿下宽和大度，敢于放手放权。
但这对太子的权威，是造成了一定伤害的。虽然是为了战争服务，为求军令通达，追求胜利，但战事既然结束，就得考虑其他因素了，最重要的，得顾忌太子以及皇帝的想法，可以肯定的是，军中密布着皇帝的眼线，对于那些情况，皇帝一定知道。
政治觉悟很高的赵匡胤，当然明白这些道理，哪怕是杞人之忧，也得多想想，以免犯忌。因此，赵匡胤由大军统帅，转换成顾问一般的角色。
倒也有几分自在与逍遥，赵匡胤同几名亲近的将领，喝酒吃肉，或许于郊外冬猎，高怀德更有雅兴，除了骑马射箭，更喜欢玩弄曲乐。
越到最后，就越觉匆忙，事务繁重，接见的人也多。辽阳官署内，刘旸也接见着一批官吏，有二十余人，多身材魁壮，带有一些强悍气息。
辽东缺少官吏，州县命官可以从内地调动，但一些吏房职位，却不是段时间内可以填补的，于是，直接从军中选拔了一批军吏，充实地方。
对这些人，刘旸也亲自接见，既安抚其心，也做些嘱咐，在军中为吏，与在地方为吏，终究是不同的，要注意方式方法。在此事上，刘旸这个太子还是很细心的。而刘旸对辽东的影响，也通过这些细微之处，润物细无声般地展开，可以说遍及方方面面。
叮嘱了一番，命慕容德丰引他们下去，另赐一顿酒食，一干军吏，感激退下。书房内只余他一人，一股疲倦浮上面庞，刘旸不由得抬手捏了捏额头。
“殿下，宋使君求见！”马怀遇前来禀报。
“快请！”刘旸当即打起精神。
很快，宋雄入内行礼，虽然年纪不小了，但精神矍铄的，身子骨看起来还挺硬朗。刘旸礼贤下士，亲自将宋雄扶起，说道：“使君不必多礼！”
落座叙话，侍者奉茶，刘旸看着宋雄，问：“我将返回幽州，本欲同使君商谈一番，使君已来！”
放下茶杯，宋雄问道：“不知殿下何日起行？”
刘旸道：“后日！”
“届时，臣当率辽东僚属，恭送殿下！”宋雄表示道。
刘旸笑了笑，对宋雄道：“这些时日，辽东安置，渐入条理，都是使君调度之功，有使君在，辽东可定，朝廷可安了！”
“臣只是初理一些俗务，辽东距离安治，尚有不少差距，臣实不敢居功！”宋雄说道：“一切未入正轨，真正施政，还需待明岁，天气回暖之后再进行。农为国本，食为民安，只有待农事理顺了，辽东方可真正安治，百姓方可逐渐归心！”
“有使君此言，辽东安治可期！”听其言，刘旸露出了点笑容，很是认可他的想法：“辽东残破，恢复治政，困难重重，有需要帮助的，尽可开口！”
“钱粮、耕具、种子等物资固然需要朝廷支持，但以臣巡视诸州所见，物资缺乏，可以迅速弥补，但要辽东发展夯实，最重要的，还在于丁口的大量损失！”宋雄道：
“臣察问过，比起开战之前，辽东人口，十不存三，就如今而言，过于稀少了，且多为老弱。人口若不充实，辽东永远难以振兴，无法自足，单靠朝廷调拨支援，短期尚可，若长期，恐为朝廷负担……”
闻言，刘旸凝眉思虑一番，抬眼道：“使君所言，乃是根本问题啊！”
第306章 症结难以解决
起身，刘旸在屋内踱着步，沉吟思索，直到一名内侍端上两杯热奶，方才坐下，亲自将其中一杯摆到宋雄面前，挥手示意内侍退下。
思吟至此，刘旸似乎也想好了要说什么了，看着宋雄，轻叹一声，道：“宋公，你若是向朝廷要钱粮、要绢帛、要农种耕具，甚至是官吏人才，都可以轻易解决，唯有这人丁，不易解决啊！”
宋雄也喝了一口热奶，点头应道：“殿下，老臣明白！”
刘旸继续说道：“自开宝年来，朝廷便有移民实边的政策，但收效如何，你在燕山，也有所耳闻。
如今大汉诸边，就没有不缺少人口的，但移民之政虽未废除，但实际已陷入停滞，朝廷终究不能以严令百姓徙边。
一者地方的官员们不愿放人，百姓们重土难迁，也不愿背井离乡，如若以行政命令强行推动，必会引起民怨，这一点，早有所反应。
因而，辽东若是向朝廷要人，朝廷也为难！况且，辽东此地，同样偏僻苦寒，即便是罪犯流放，只怕也不愿来此，而眼下尚不安宁……”
“殿下说得是！”宋雄仍旧颔首，对刘旸道：“殿下所言，老臣都知晓。然正因如此，才当充实辽东，以固统治，辽东破败，百废待兴，若无人口，如何振兴？
另一方面，辽东同西北地区一样，去中国，不服王化久矣，当地各族百姓，包括汉族遗民，对大汉并没有多少敬服可言。