“朝廷对于吐蕃的经营，前前后后已有三十余年，纵然不像安东、漠南、西北那般大洒钱，但三十年累计下来，也不少了。
朕前不久翻看了剑南道财税用度情况，其中关于支协周边地区所费，其中有约一半都是投向川蕃及与吐蕃的茶马贸易，西南茶马市监所得，也有一半留道，用在川蕃行政维持、军事建设上，仅从钱粮而言，是亏本的！
但是，朝廷付出了这些的代价，要达成的，可不仅是对吐蕃诸部名义上的统治，务了三十年的虚，该向务实转变了，获取一些实在的东西。朝廷对雪域高原不能仅仅停留于影响，还当增强控制力，这不是朕好大喜功，贪大求全，若为此，朕早就发兵西上了。
唐时诸边之患，吐蕃是个绕不开的话题，虽然如今其沉沦百年，分裂势衰，但当年其东出高原，侵我汉土，略我河陇，断我三千里汉土，此事当永以为诫！吐蕃若能驯服，对剑南之安全，西南之稳定，是极其重要的！”
刘皇帝向刘晞交待着他的想法，轻描淡写间展现着他的强势：“这些年，朝廷也培养了一些亲附朝廷的部族，尤其是川蕃交界地区，有这些部族势力存在，朝廷在当地设立管理机构便有了‘民意’基础。
你进驻逻些之后，除了继续施展朝廷的绥靖政策之外，最重要的任务，便是组织起一套吐蕃事务管理结构，并发挥其作用，治不下其民，但那些受了朝廷好处，接受朝廷封赏的土官、头人，却要管好，从大汉这里获得了好处，就要守朝廷的规矩。
同时，要继续打通川蕃之间道路，增进汉地与之交通往来，另外，对那些冥顽不化，依旧意图对抗朝廷得到部族，要组织进剿，穷追猛打，彻底夷灭为止。
这些年，朕听得吐蕃这部作乱，那部袭扰，听得太多了，该做个总结了。既不识时务，那高原再是广阔，也不留其容身之处！”
说到此处，刘皇帝语气不自觉地带上了点杀意，混浊的眼神清晰了，也无情了，那是作为天子伏尸百万的“器量”。
略顿，瞥了刘晞一眼，见他听得认真，刘皇帝又道：“关于驻吐蕃大臣的建构，你和赵普商讨规划一番，只要在合理范畴，概无不允，属官从吏，任你而决！
川蕃、滇蕃茶马贸易之关市税，从中划出一部分，作为机构行政运转经费，具体分成，与财政司及二道司会商！
另外，此去大会，与你三千步骑……”
用心消化了一番刘皇帝的交待，刘晞想了想，道：“臣记得，朝廷曾与诸部有约，汉军不入逻些城！”
听此言，刘皇帝连扫了刘晞两眼，审量着他，那眼神仿佛在说：你小子是这种循规蹈矩的人吗？朕又是信守所谓盟约的人吗？
不过，话还是尽量“收敛”着说，刘皇帝语气慢悠悠的：“此一时，彼一时，朝廷当与时俱进，总不能抱着一纸条约过一辈子吧，那岂不是抱残守缺？
何况，你作为朕的皇子、大汉晋王、朝廷宰相，躬亲而入吐蕃，已是对彼等莫大的恩典！卤簿仪仗，当依朝制，那三千甲士，作为你的随驾护卫，彼等又何话说！”
面对刘皇帝这番霸道言论，刘晞反应倒也平静，思忖几许，终是向刘皇帝一拱手：“是！”
至此，刘晞基本已经接受了去吐蕃的安排，只不过，心中存在的疑问反而加深了，不便问，也有些不敢问。
但是，刘皇帝似乎看出了刘晞的心思，冲他笑了笑，道：“文海那孩子，朕很喜欢，如今也长大成人了，军校里待过，军中表现也不俗，可以正式开府做事了。
对他的安排，朕暂时有两个想法，一个是和刘昀、刘晓、刘淳他们去南洋，另外一个是滇南，你是他父亲，帮他做个主吧！”
刘皇帝这话里，俨然饱含深意，刘晞闻言初时微愣，与刘皇帝对视了一会儿，慢慢明白了。低头长考，面色恢复平静，应道：“南洋如今的情况，有些拥挤了，陛下若欲历练文海，还是让他去滇南吧……”
第390章 减丁政策，翻过那座山
“朕知道，吐蕃不是个好去处，环境恶劣，条件艰苦，民情复杂，非毅力、大才干者不能担当！”
见刘晞应承下了，刘皇帝又注视着他，以一种平静的口吻说道：“然而，若是一般人，朕还不会派此大任。不只因为，你是朕的儿子，是大汉亲王！
你是在漠南待过十年的人，对于边地军政，对少民夷族事务，堪称熟稔，有头脑，有策略，有手段。
当初漠南归治，汉制改革，都不是容易的活，但都一一为你解决。漠南能有如今的稳定，并为大汉官民源源不断供应牛羊牲口，这其中无不得益于你当年打下的基础。
对吐蕃，朕要求不高，不奢望做到漠南的地步，但请充分发挥你的智慧，施展你的才干，不负你这几十年所学与历练！”
不得不说，刘皇帝夸起人来的时候，话还是说得比较动听的，尤其有皇父身份的加成，哪怕刘晞并不是轻易被说动的人，此时内心中仍旧泛起点点涟漪。他活了快四十年了，也确实受到刘皇帝看重，但过去没怎么被刘皇帝训斥，被夸奖的情况也是屈指可数。
而当刘皇帝放下架子，和颜悦色，向你表现出有所求的时候，你需要承担的东西就绝不轻松，于刘晞而言，吐蕃之任便是如此。
“陛下重任相托，臣唯有竭尽全力！”迎着刘皇帝的目光，刘晞心中默然一叹，郑重应道。
见状，刘皇帝面露满意之色，想了想，道：“大汉治下，管辖有诸多部族，虽然朝廷过去一直在推行汉制改革，但终究是不彻底的，同样做了不少妥协。
对这些少族夷部的政策，诱之以利，镇之以威，不少臣僚都是此类想法。不过，朕总觉得虚过于实，朕近来倒是略有所得，或可行减丁政策！
国内诸杂部的人口数目必须得到控制，尤其是靠近大汉腹心地区的部族，只要人口在一定的限制范围之内，即便出现什么骚乱，也难成气候。”
“减丁政策”四个字一出，刘晞脸色不由变了变，他自然是从字面上去理解其中之意。六、七年前，才对党项族实行了一次“大减丁”，做得堪称彻底，结果也是骇人的，偌大的榆林至今还是空荡荡，到处都是死地，宣慰司根本不敢宣传榆林平叛的具体细节，对平叛的过程朝廷也一向讳莫如深……
刘晞此时，是真怕刘皇帝又冒出什么骇人听闻的想法，所幸，刘皇帝接下来的话稍稍让他放下心来：“当然，武力减丁，手段过于狠厉偏激，容易引发后患，不足取，肉体上直接毁灭，思之也着实浪费。因此，迁移住地，是个不错的办法，尤其是那些不服王化者。
不愿在朝廷的治化之下，那就往大汉外边赶，安西那边，对人口的饥渴恐怕几十年都不会缓解，刘旻他们正需外来丁口，以平衡当地遗民。
杂夷蛮部，在国内或成疾病，在安西这样的地方，却是治病良药。在内或许居心叵测，心存贰意，到了安西，却可成为大汉建立统治的有力臂助，环境也会逼迫他们与朝廷同心一致！”
说着，刘皇帝又瞧向刘晞，指示道：“朕也不妨与你交底，开启封国进程后，大汉的移民政策也将随之更改，不会再放任自流，完全听民自便，朝廷当采取积极政策手段，进行干预指导。
具体如何做，当秉持两方面原则，农渔南下，游猎西行，汉民自愿优先，胡部强制执行！
吐蕃堪称如今大汉治下第一胡族，汉化程度也是最低一等，自应在移民范畴之内。鉴于吐蕃当下情况，朝廷并没有形成实际控制，朕对吐蕃方面移民，不做硬性规定。
不过，如何通过迁帐移民，减少吐蕃人口，削其发展潜力，平衡诸部实力，你或许可以好生思量一番……”
当一切既成事实之后，刘晞的心态也放平了，并没有因刘皇帝透露的这些信息与将来的政策变化产生大起伏，思吟几许后，淡定地朝刘皇帝一礼：“是！”
“距离吐蕃大会还有半年，你有充分的时间做准备，多多筹谋一番，相信你不会让朕失望！”刘皇帝期许的目光看着刘晞。
刘晞则还是那副心平气和、宠辱不惊的模样，这甚至让刘皇帝心头感到有些堵，谈了这么久，刘皇帝也有些疲了，克制着心头的少许别扭，冲他摆摆手，不再开言，但意思很清楚。
刘晞自是识趣的人，见状便后退一步，躬身再拜：“臣告退！”
刘皇帝轻轻地应了声，不过在刘晞退却之际，还没待其转身，又突然叫住他，老眼都睁大了：“等等！”
刘晞微讶，但还是保持着礼节，问道：“陛下还有何吩咐？”
刘皇帝一时没有接话，目光投向西南方向，仿佛在畅想，少顷，悠悠问道：“高原之上，有雪峰峻岭相阻隔，你可知翻过高峰，穿越山口，是何处？”