“或者说根本就没有意识到。”
“这些制度太新了，更没有任何借鉴，大秦朝堂对这些制度的使用，也完全只局限在这些制度本身，并没有将其发挥到最大，更没有想过通过这些制度来反哺集权制本身。”
“一味地投入，却得不到回报，这注定会让朝廷越发疲敝。”
“甚至会让朝廷越发难以承受。”
“而这已经偏离了这些制度的初衷，这些制度是来解决问题的，并不是继续给朝廷增加问题的。”
“这同样是大秦这些年政令的问题所在。”
“破旧立新。”
“大秦的确做到了‘破旧’。”
“但‘立新’呢？”
“大秦没有做到，大秦只是建立了一个空架子，里面空空如也，没有任何东西，大秦眼下是靠着剥削压榨底层的无尽劳动，来支撑这个空架子，但这注定撑不了太久，因而大秦是需要一些能撑起架子的柱子。”
“大秦自己锻造出了几根柱子。”
“只是横放了！”
嵇恒目光幽幽的看向天穹。
扶苏跟胡亥对视一眼，不约而同的从对方脸上看到了一抹苦涩，嵇恒说的这些太过高深，他们实在领会不到，也理解不到。
更想象不到。
但他们也听明白了。
大秦推出的很多政令，其实都很有见地。
只是没真正利用上。
扶苏拍了拍衣襟，让自己看起来相对整洁，肃然的朝嵇恒行了一礼，道：“还请先生指教。”
嵇恒没有急着开口。
他在脑海回想了一下戍边制。
心中却也感慨万千。
秦朝创建的这个体制，一直为历朝历代沿用，就算是两千多年后，也同样在使用，只是名称从古时的戍边，改为了建设兵团，但实际内容，是大相径庭的。
嵇恒缓缓道：“戍边制下，大秦的将士，大体分为了三类，分别是骑士、燧卒和田卒。”
“燧卒的工作最为繁重，他们要守望烽燧，时刻监视敌情。”
“秦人口中的戍卒多是指的燧卒。”
“其次是田卒，也就相当于屯田军，也是大秦朝廷一直在怂恿士卒拖家带口去迁移的。”
“这些人在北疆南海，平时都是从事修建农舍、开渠打井，维修防御工事的工作，到了战时，则直接参与作战。”
“骑士地位最高。”
“这些骑士都是从正卒中选出的精锐。”
“正卒是指那些健壮捷急，超绝伦等才能的人。”
“这些人甚至可以自带私奴。”
“除了这三种兵种，细分下去还有各种勤务兵，工程兵和渠卒负责兴建水利，河渠卒兴建水利工程，守榖卒负责保卫粮仓，望城卒负责守望城墙，除道卒负责卫生，养卒负责炊事等。”
“戍边制下已将士卒不断细分了。”
“这其实……”
嵇恒话语一顿，那句‘职业军人’最终还是没有说出口，虽然大秦的体制的确很适合培养职业军人，只是想培养职业军人耗费的钱粮，远非大秦现在能提供的，因而他考虑一下，并未准备道出。
他话锋一转，继续道：“北疆跟南海的士卒寻常是很枯燥乏味的，因而也促生了很多的文娱跟休闲。”
“例如投壶、秋射等等。”
“这些其实都很稀疏平常，戍边制下的士卒跟其他时候不一样，主要是在于对士卒的要求很高，要求士卒必须具备基本的读写算术技能。”
“这自然不是朝廷有意培养，而是戍卫制下的特定产物。”
“军中需要士卒牢记军令跟长城烽火使用守则，戍卫的将士除了熟练操作这些传令系统，还要背诵九九口诀和天干地支，锻炼基本的算术能力、记忆力和反应力。”
嵇恒侃侃而谈。
说到这些，眼中也满是慨然。
他为汉末皇甫嵩时，就没少定期检查士卒，军中那些小头头，若是没有将《烽火品约》背熟，或者干脆记不住的，会被当场责罚甚至是罢免，这一切，都是为让将士们主动去读书识字，以更好的完成本职工作。
秦朝更甚。
汉朝的时候士卒多有区分。
秦朝时是没有的，一个戍卫将士，可能今天还是燧卒，明天就被安排成了田卒，因而他们最终都会渐渐趋于全能，在这种军国主义的高压下，秦军士卒的军事素养可谓在被无限拔高。
而这仅仅是为了完成本职工作。
秦律规定，一般成年男子一生服役两年，第一年在本郡当正卒，第二年到边郡作戍卒，或到京师作保卫宫殿，皇殿，宗庙的卫士。