“天下之重，重在四事。”
“枪杆子。”
“刀把子。”
“钱袋子。”
“笔杆子。”
“掌握了这几样，便彻底掌控了天下。”
“扶苏为长公子，储君时，唯一能触及的便是钱袋子，其余三样，并不敢有染指的念头。”
“如今大权在握。”
“却是在借此，将天下政权的大权彻底揽在自己身上。”
“所谓枪杆子，顾名思义，就是军权。”
“皇帝的威信，很大部分，其实是来自军队，只要军队在皇帝的控制下，那皇帝就能始终把持朝政。”
“让所有人忌惮跟臣服。”
闻言。
嬴斯年若有所思。
嵇恒又道：“至于刀把子，则是有清理朝臣以及斧正天下的能力。”
“钱袋子，则是钱。”
“笔杆子，大秦过去相对是有些忽视，尤其是独尊法术之后，对于舆论的控制力其实是有所降低的。”
“舆论同样是一种权利。”
“公权力。”
“而这部分，也是掌控天下的必经之路，唯有将这四样全部控制在手中，才算得上真正的大权独揽。”
“只是并不怎么容易。”
“就扶苏而言，他想集权，提高自己在军中的影响力，降低军中将领对军队的影响。”
“故想对军队做些改变。”
“不过他并没有明白，该如何掌握军队，也没有真正的理解，该怎么对军队做调整。”
“大秦的军制该变。”
“不过应当是进行统一的改变，从上到下，里里外外的改变，因为扶苏不是始皇，他固然在这边积累了不少的威信声望，但依旧是达不到始皇的高度。”
“军中士卒对他这位皇帝，有敬有畏，但若是谈及忠心，愿意为扶苏赴汤蹈火，恐就未必了。”
“因而大秦军制的改变，不该只盯着些许蝇头小利，也不当注重于削弱军中将领对军队的控制力，而是当从制度上做改变。”
“从制度上限制将领的权力。”
“而这明显是扶苏没有考虑到的，但若说扶苏真的没有考虑过，倒也未必，只是扶苏一时半会想不到好的主意，所以就有了这封书信。”
“想从我这寻求方向。”
嵇恒轻笑一声。
嬴斯年尴尬的笑了笑。
嵇恒道：“扶苏的想法其实是没错的，只是他对军队的是涉猎较少，并不知军队的运行情况，雾里看花，作为一个门外汉，自然想不到什么好的限制办法。”
“但其实很简单。”
“分权！”
“将现有的军权，一分为二，分为对内跟对外，两者泾渭分明，不得朝堂许可，不能轻易越界。”
“对外为国防军，负责大秦边疆稳定，主要以对外战争，防御匈奴，百越等边疆势力。”
“对内则以安保军为主。”
“用以镇抚内部，这里面又做一定的区分，从地方的亭卒，再到郡县的士卒，再到镇压地方叛乱的军队，等级分明。”
“借此将内部兵权，一而再的分化，各级也都由不同的朝臣控制，并不会集中到一个官署。”
“大秦的军制其实本就有所考虑。”
“虽然大秦有一个太尉的官职，但太尉本身是调不动兵的，一切都以虎符为准，甚至都不是太尉，大秦任何将领没有虎符都无权直接调兵。”
“太尉的主要职能，是负责对士兵进行征发和训练，运输粮草以保障后勤，各处关塞的防务等等，也必须有皇帝授权，太尉才能领兵出征。”
“因而太尉官职是高。”
“但手中真正掌有的兵权，反倒不及郎中令跟军中的将领，地位高但权力是有一定削弱的。”
“这其实也是必然的。”
“一个身居高位的大臣，既控制着军权，又有极高的身份地位，这如何不让皇帝忌惮？”
听到嵇恒的讲解，嬴斯年恍然开朗，也一下明白了其中关键，想靠提防将领去避免兵权旁落是不现实的。
唯有分权。