随后刘衍便制定了京城周边国防军各部的调动方略，国防部尚书田辉叙和参谋部尚书陈新甲进行了细化，整理出一套调兵计划。
按照这份计划，大明国防军各部整体规划为三个作战集团，分为西路军、东路军和海路军三部，分进合击。
首先，西路军由驻守北京的国防军第十二军、驻守居庸关、古北口、将军石关的国防军第十三军，从兖州府各地调回京城的国防军第十四军，以及国防军第十一军组成，四支大军将近二十万人马尽数进驻宣府龙门卫。
在开战后，西路军将从龙门卫出关，从西面扫荡草原上的蒙古各部，剪除满清的蒙古帮凶，从西面的草原直插辽东。
东路军由国防军第一军到第八军，以及国防军第九军组成，目前这九个军的兵力已经全部调集到位，只等大战开始，便从山海关出关北上。
东路军是收复辽东的主力军，兵力最雄厚、战力最强悍，所以这一路上没有什么计谋、取巧，就是一路稳扎稳打，朝着沈阳平推过去！
海陆军由新组建的国防军第十五军、第十六军，以及国防军第十军组成，这三个军将进驻天津卫，待到以郑军水师改编的大明新式水师完成整编之后，也将集结到天津卫。
海陆军将从天津卫扬帆起航，跨海投送兵力。刘衍给海陆军划定的登陆区域是辽东的金州卫、复州卫，从后世的辽宁半岛一路向内陆推进。
此时众人听完了刘衍的部署，看到了田辉叙、陈新甲拟定的三路大军的方略，虽然这份方略还需要进一步的细化，比如各路大军的进军具体路线，民夫的集结地点，粮草补给的运送路线等等，都需要进一步的规划。
可是此时内阁众人都看到了刘衍的决心，此战大明将出动全部十六个军的国防军兵力，还有庞大的新式水师，总兵力将达到前所未有的八十万人！
王文镇就激动的说道：“阁老，这可是八十万大军啊！不是史书上那些虚张声势的数字，也不是包含民夫人数的数字，这八十万人马都是实打实的精锐战兵，这真是前所未有的大战啊！”
的确，在刘衍的印象里，华夏上一次集结八十万以上大军进行的国战，应该还是隋唐两朝征讨朝鲜的时候。就连大明立国之处，明太祖派遣大将徐达等人北伐蒙元，明成祖的时候五征漠北，也没有如此规模的大军兵力。
可以想象，以目前大明与满清的实力对比来看，此战是不会有什么悬念的了，满清必亡！就算是满天神佛来了，刘衍都会一顿火炮齐射给打回去，谁都留不住满清！
不过财政部尚书岳明面露难色，说道：“阁老，如此大规模的兵力，属下粗略的算了一下，以一名将士配备三名民夫来计算，朝廷需要征召两百四十万民夫，即便海陆军用海船转运补给，至少也要征召民夫两百一十万左右的民夫。”
“八十万将士的饷、粮草、抚恤和奖赏的银子，以及战斗中的各种消耗，两百一十万民夫每人每日五十文工钱的开销，这场大战就算打半年时间，朝廷也要支出至少三千七百多万银币，消耗粮食至少两千七百万石！”
听到这两个数字，所有人都是骇然变色，包括刘衍。
八十万大军，光是配属的战马就超过了十万匹，再加上两百一十万民夫，这样的消耗足以将大明的国库彻底掏空！
刘衍问道：“目前财政部能拿出多少钱粮？”
岳明说道：“目前朝廷在各地的重建开支、各地驻防军的开支、各地官吏的俸禄开支，各地新式学校的开支等等，这些都不能停，至少要留出半年所需来。”
“扣除这些必要的开支后，朝廷能拿出来的钱粮，大概有两千零五十万银币，粮食一千八百万石。”
“差了这么多？”
随后众人开始想办法解决。
田辉叙说道：“目前民间的新式马车数量庞大，朝廷可以出钱雇佣大批新式马车，为大军转运物资，这样就可以少用民夫。”
陈新甲说道：“另外民夫可以从山西、河南征召，那边的百姓很苦，朝廷可以以征代赈，五十文的工钱改为三十文，管饭就行。”
刘衍点头赞同，对岳明问道：“如此可以节省多少钱粮？”
岳明算了一阵子，然后说道：“以一辆新式马车顶替二十个民夫来计算，朝廷目前登记的北直隶、山东各地新式马车有三万辆左右，全部雇佣的话，可以减少征召民夫六十万。不过雇佣马车的价格，按照现在的行情，一辆就需要一两银子一天。朝廷以战时特例压低价格，也需要七、八百文左右。”
“如此算下来，大战所需钱粮，可节省六百七十多万银币、四百五十万石粮食。”
刘衍微微皱眉，说道：“如此，还有上千万银币、四百几十万石粮食的缺口。”
说完，刘衍便看向宋公明，问道：“商务部可以筹集多少钱粮？”
目前商务部下属各商社的库房内，还有一部分备用的钱粮，宋公明想了一下，说道：“商务部可以拿出三百万银币、两百万粮食。”
“那还差七百万银币、两百几十万粮食。”
刘衍说道：“以内阁的名义，给商会发通告，让商会会长王靖组织会内的商贾捐献。”
宋公明说道：“目前大明商会规模庞大，光是会员商贾就有两万三千多人，就算一家捐献一百银币，此番也能筹集两百三十万银币。只是这剩下的四、五百万银币、两百几十万石粮食如何筹措？”
这时郑芝龙说道：“阁老，剩下的钱粮缺口，下官来想办法。”
众人纷纷看向了郑芝龙，刘衍的脸上也露出了欣慰的神情。
只见郑芝龙说道：“我郑家经营南洋，也积累了不少的钱粮，剩下的这几百万银币，下官还是拿得出来的。”
刘衍大笑起来，说道：“好！本公看，郑尚书此举可为大义，此战过后，本公会为郑尚书请封！”
至此，为收复辽东之战准备的钱粮问题已经解决，刘衍随即在会议上签署了几道命令。
命国防军各部开始调动，分别在山海关、龙门卫、天津卫三地集结、整训，为出关作战进行准备。
命令民政部立即开始征召民夫的工作，以山西、河南等地的贫苦百姓为主。
命令财政部、商务部、商会，以及郑芝龙这边共同筹措钱粮，在龙门卫、天津卫、山海关三地设立大军粮草营，三路大军的补给钱粮在开战之后，将会从这三地就近运出，以节省粮草在路上的消耗。
一切部署完毕之后，这场内阁会议便结束了，众人各自散去，刘衍却将准备离开的郑芝龙叫住。
此时内阁议会大堂内只剩下刘衍和郑芝龙二人，刘衍笑着说道：“今日郑尚书大义疏财，本公心中甚慰。”郑芝龙笑着说道：“国家大事，下官自然要鼎力支持的。”
刘衍又称赞郑芝龙几句，而后说道：“另外还有一事，要与郑尚书商量。”
“阁老请吩咐。”
刘衍说道：“前日本公接到了皇明军事学院的上报，郑成功和诸位原郑军将领的表现都非常出众，眼下大战的准备事宜已经开始，本公看，就让诸位提前毕业，进入军中做些准备吧。”
郑芝龙闻言大喜，没想到刘衍这么快就要安排郑成功和郑家众人，当即说道：“全凭阁老做主。”